Comment demander l’asile en Panama?

Depuis 1990, le Panama a été choisi comme nouveau foyer pour de nombreux réfugiés latino-américains , en particulier des personnes originaires du Nicaragua, de Colombie, d’El Salvador, du Venezuela et de Cuba . Le chiffre actuel oscille autour de 16 000 cas de protection internationale ; ce qui a poussé des organisations, comme l’Agence des Nations unies pour les réfugiés (HCR) , à s’associer à l’application de son système d’accueil.

Il convient de noter que, selon la législation panaméenne , un réfugié est une personne qui craint de se trouver dans son pays d’origine, soit en raison de violences, de discriminations ou de risques pour son intégrité . Cependant, tout au long de l’histoire, l’asile politique a été le plus largement utilisé dans le pays. Certains cas de personnes célèbres sont:

• Jorge Serrano Elias . Ancien président du Guatemala qui, en raison de sa stratégie de suspension de la constitution et de la Cour suprême en 1993, a tourné le dos à l’armée. A partir de cette date, il s’installe au Panama.
• Abdala Bucaram . Considéré comme l’un des présidents les plus corrompus de l’Équateur, en allouant le budget de la nation à des fins encore inconnues. En 1997, il a été accueilli par le gouvernement panaméen et en 2025, il a obtenu la résidence permanente.

Continuez à lire et découvrez pourquoi, même les politiciens à la retraite de divers pays considèrent le Panama comme une excellente option pour se réfugier . Et nous vous expliquerons toutes les étapes que vous devez suivre au cours du processus.

Premières considérations pour demander la protection au Panama

Le premier aspect à prendre en compte est que les procédures sont régies par le décret exécutif numéro 5 publié le 16 janvier 2025 (disponible ici ). Il établit la soi-disant « cause du genre », qui encourage l’inclusion des points suivants, afin qu’ils soient éradiqués :

• La violence domestique de n’importe quel membre de la famille.
• Abus sexuel de toutes sortes.
• Punitions pour se conformer aux traditions ou aux coutumes morales.
• Discrimination pour être des personnes LGBT (lesbiennes, gays, bisexuels ou transgenres).

D’autre part, l’entité qui traite toutes les demandes de protection internationale au Panama est l’ Office national des services aux réfugiés (ONPAR) . Il travaille main dans la main avec le ministère du gouvernement, le HCR, la Commission nationale pour la protection des réfugiés (CONARE), le Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC) et des organisations humanitaires telles que HIAS (Hebrew Immigrant Aid Society).

Bien que l’ONPAR et le CONARE soient ceux qui donneront finalement une réponse positive ou négative aux différents cas analysés. Pour ce faire, vous n’avez pas besoin d’intermédiaires et le processus est libre dans chacune de ses étapes. Si vous avez des inquiétudes, vous pouvez nous contacter par téléphone ou par e-mail : [email protected] et [email protected] .

Maintenant, pour démarrer le processus de candidature, il est préférable que vous soyez sur le territoire . Cependant, il est également valable d’annoncer la demande aux frontières terrestres régulières ou à l’aéroport . Voyons ce qu’il faut faire dans chaque cas :

• Au Panama . Dans un délai de 180 jours, au maximum, vous devez initier et formaliser la demande. Dans la section suivante, nous expliquerons toutes les étapes à suivre.
• Frontières terrestres régulières . Rendez-vous dans une station d’accueil des migrants et présentez le cas. N’oubliez pas que de nombreuses autorités peuvent vous aider : Police nationale, Médiateur, Service national des migrations (SNM), Service national des frontières (SENAFRONT), Service national de la marine (SENAN), etc.
• Aéroport . Rendez-vous au SNM pour traiter votre déclaration. N’oubliez pas que pour utiliser ce moyen d’accès, vous devez avoir tous les documents d’accès en règle, tels que le passeport, 500 USD en espèces, le vaccin contre la fièvre jaune et le visa (s’applique aux Vénézuéliens).

Procédure de traitement d’une demande d’asile au Panama

Pour démarrer la procédure, la première chose est d’ introduire la demande formelle par une lettre. Ceux qui sont déjà dans l’intérieur du pays ont un terme de six mois ; mais, l’idéal est de le faire le plus tôt possible après l’admission. Parce qu’il n’y a pas de temps à perdre !

Vous pouvez apporter le document personnellement à l’ONPAR ou autoriser un représentant légal . Les autres bureaux qui peuvent en recevoir sont ceux de l’ACNUR, du CONARE, du SNM et du HIAS . Les informations contenues dans le document sont :

• Informations personnelles.
• Noms et localisation des membres de la famille immédiate.
• Exposé explicatif de la situation qui vous fait mériter une protection internationale.
• Informations de contact.

Si vous indiquez que vous souhaitez un accusé de réception aux frontières ou à l’aéroport , cette étape est ignorée. Et c’est que les autorités qui vous assignent dans ces lieux demanderont déjà ladite lettre, pour vous permettre d’ accéder au territoire . Le document sera envoyé aux entités compétentes , dans les 24 heures.

Une fois l’échange livré, vous devriez vous attendre à une notification d’ONPAR avec les prochaines étapes. Cependant, le plus recommandé, basé sur les cas précédents, est d’ appeler les bureaux pour planifier le rendez-vous . Les numéros de téléphone sont +507 512-7229/ 512-7230 .

Étape 1. Rendez-vous

Reprenez le document indiqué et toutes vos pièces d’identité , puisque cela évite des maux de tête aux fonctionnaires en n’ayant pas à fouiller dans leurs dossiers. Avec les informations sur le cas en main, il vous sera demandé de remplir un formulaire en ligne . Ici, vous devrez noter les parents et être précis dans les détails qui vous ont incité à fuir votre pays d’origine.

Vous avez le droit de choisir le sexe de la personne qui vous assiste lors du rendez-vous. De plus, vous faire attribuer un interprète si votre langue maternelle n’est pas l’espagnol. N’oubliez pas que rien ne nécessite de paiement, c’est un processus entièrement gratuit .

Étape 2. Remise du certificat

Par la suite, ONPAR vous remettra ou vous avisera lorsque vous récupérerez un certificat prouvant que vous demandez refuge au Panama. Il y a des années, ce document était personnalisé pour chaque membre du noyau familial qui figurait sur le formulaire de pétition. Cependant, en ces temps, vous ne recevrez qu’un seul certificat avec les noms de tous les inscrits . Et en plus, la date de l’entretien formel .

Procurez-vous autant de photocopies de la preuve que nécessaire et remettez-en une à chaque proche, car c’est le métier qui vous protège en tant que demandeur d’asile . Il comporte un code QR qui sera scanné par les agents de l’immigration ou les policiers qui souhaitent connaître votre statut dans le pays. En d’autres termes, si vous souhaitez faire valoir le droit de non-expulsion et éviter les désagréments, n’oubliez pas de toujours avoir ce document sur vous.

Comme vous l’aurez compris, il s’agit d’un avenant pour une utilisation sur le territoire panaméen . Mais ce n’est pas un document d’identification , ni un transit gratuit pour entrer et sortir du pays. Idéalement, pendant que votre cas est résolu, vous restez dans votre région d’origine . Cependant, si pour des raisons extrêmes vous êtes obligé de voyager, vous devrez au préalable demander une autorisation à ONPAR.

Étape 3. Entrevue

Comme nous l’avons indiqué à l’étape 2, le certificat est accompagné de la date et de l’heure de l’ entretien personnel . Là encore, vous serez assisté par un agent de l’ONPAR, à qui vous devrez donner toutes les informations contenues dans le formulaire en ligne . Répondez aux différentes questions qu’ils vous posent, honnêtement , sans exagérer ; avec seulement la vérité des faits vécus .

Vous pouvez également en profiter pour soumettre des documents ou des preuves à l’appui de votre histoire. Ce qui n’est pas obligatoire ; mais cela, sans aucun doute, aidera à mieux comprendre la situation de risque pour vous et votre famille.

Tenez compte des aspects suivants :

• ONPAR peut demander à vos proches de participer à l’entretien ou de faire une session de questions individuellement.
• Vous avez le droit de choisir le sexe du fonctionnaire.
• Vous pouvez demander un interprète professionnel de votre langue.
• Vous n’avez pas besoin d’avocats ou d’intermédiaires le jour de l’entretien.
• Les informations fournies tout au long du processus sont confidentielles. Cela signifie que seule la personne affectée au dossier sera avisée.

Étape 4. Processus d’admission ONPAR

Après l’entretien, l’ONPAR procédera à une évaluation plus détaillée de la demande d’asile. En fonction des éléments de preuve, de la crédibilité du témoignage et des raisons de la fuite du pays, il décidera alors d’accepter ou non la procédure.

Les résultats seront notifiés à votre adresse ou email . Bien que vous ayez la possibilité de suivre l’état en scannant le code QR trouvé sur le certificat de candidature, mentionné à l’étape 2. Voyons ce qui se passe ensuite :

• Admission . Une fois que vous êtes au courant de l’évolution, rendez-vous à la SNM où l’on vous remettra une carte pour vous et pour chacun de vos proches, valable 6 mois (renouvelable pour la même durée). De plus, vous recevrez un document d’identification provisoire qui prouve que l’affaire passe entre les mains de CONARE ; Il s’agit de l’exigence fondamentale pour traiter un permis de travail pendant un an. Pour plus d’informations sur la façon de travailler légalement, contactez le NRC au (507) 6589 5016, ou à [email protected]
• Pas d’admission . Une notification avec ladite phrase indique que l’ONPAR a décidé que l’affaire n’est pas transmise au CONARE. Vous disposez de 5 jours ouvrables après réception de l’avis pour déposer un recours en révision.

Étape #5. Déclaration CONARE

Une fois que le CONARE aura reçu les procédures acceptées par l’ONPAR, il procédera à une évaluation plus exhaustive. Sur cette base, vous déciderez si la résolution est positive ou négative. Découvrez ce qu’il faut faire avec les deux réponses :

• résolution positive . Vous êtes accepté d’être protégé par le Panama. Alors maintenant, vous devez vous rendre à ONPAR pour qu’ils vous donnent la communication formelle et avec cela, vous pouvez commencer les procédures de documentation dans SNM ; qui comprend votre conjoint et vos enfants jusqu’à 25 ans qui dépendent financièrement de vous. La carte accordée sera pour la résidence temporaire en tant que réfugié avec une validité d’un an (prolongable pour la même période). N’oubliez pas que c’est l’exigence de pouvoir travailler, mais maintenant vous visiterez le ministère du Travail et du Développement du travail.
• résolution négative . Lorsque la reconnaissance en tant que réfugié n’est pas approuvée, vous pouvez utiliser une ressource de réexamen avant CONARE. S’il n’y a pas de changement, vous pouvez faire appel auprès du ministère du gouvernement. Vous avez 5 jours ouvrables pour procéder.

Si les réponses sont toujours négatives, l’idéal est que vous cherchiez un autre moyen de régulariser votre situation juridique dans le pays. Ou tout simplement retourner dans votre pays d’origine . Cependant, avant de prendre une décision ou si vous avez des doutes (même si la résolution était positive), vous pouvez contacter le NRC par téléphone (507) 6589 5016 ou par e-mail [email protected]

Droits et devoirs en tant que demandeur d’asile

OPNAR, CONARE et UNHCR travaillent dur pour que le Panama puisse fournir un bon système de soutien et d’accueil aux étrangers qui en ont besoin. Par conséquent, les lois sur les réfugiés établissent clairement les droits et devoirs de ces citoyens :

Droits	Devoirs
Ni rejet ni retour à la frontière du demandeur, même si l’entrée n’a pas été régulière. Exonération des pénalités liées à cette charge.	Respectez les lois établies dans le pays.
À l’éducation, aux soins de santé et au logement.	Respecter les décisions de l’ONPAR et de la CONARE, en faisant appel au réexamen par les instances établies.
Opter pour la résidence permanente après avoir été accepté comme réfugié pendant plus de 3 ans.	Identifiez-vous avec les documents actuels qui garantissent votre statut de demandeur ou de réfugié. Et prévenez ONPAR immédiatement en cas de vol ou de perte.
Demander un permis de travail avec une carte provisoire.	Tenir à jour l’adresse et les coordonnées.
Participer aux plans sociaux du gouvernement ou d’organisations à but non lucratif.	Ne quittez pas le pays sans l’autorisation de l’ONPAR, jusqu’à ce que le statut de réfugié soit défini.
Demander le regroupement familial après avoir été accepté comme réfugié.

Le Panama, sans aucun doute, offre l’un des avantages les plus importants pour les réfugiés et c’est qu’après avoir vécu pendant trois ans ou plus dans le pays, il offre la possibilité de résidence permanente . Ce qui ouvre les portes à des contrats de travail plus étendus et même à des investissements , étant la plus grande motivation de ceux qui arrivent sur le territoire. Pour procéder, vous n’aurez qu’à vous rendre au SNM avec les pré-requis suivants :

• Formulaire fourni par l’agence.
• Résolution d’approbation de refuge.
• Photocopie de la carte de refuge.
• Permis de travail, certifié par ONPAR.
• Casier judiciaire panaméen.