Como apresentar um pedido de asilo em Panamá?

Desde 1990, o Panamá foi selecionado como o novo lar de muitos refugiados latino-americanos , especialmente pessoas da Nicarágua, Colômbia, El Salvador, Venezuela e Cuba . O número atual oscila em torno de 16 mil casos de proteção internacional; que levou organizações, como a Agência das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) , a aderir à aplicação do seu sistema de acolhimento.

Cabe destacar que, de acordo com a legislação panamenha , refugiado é um indivíduo que teme estar em seu país de origem, seja por violência, discriminação ou riscos à sua integridade . No entanto, ao longo da história, o asilo político tem sido o mais utilizado no país. Alguns casos de pessoas famosas são:

• Jorge Serrano Elias . Ex-presidente da Guatemala que, por sua estratégia de suspender a Constituição e a Suprema Corte em 1993, o exército deu as costas. A partir dessa data, ele se estabeleceu no Panamá.
• Abdala Bucaram . Considerado um dos presidentes mais corruptos do Equador, por destinar o orçamento da nação para fins ainda desconhecidos. Em 1997, foi recebido pelo governo panamenho e, em 2025, obteve residência permanente.

Continue lendo e descubra por que até políticos aposentados de vários países consideram o Panamá uma excelente opção para se refugiar . E vamos explicar todos os passos que você deve seguir durante o processo.

Primeiras considerações para solicitar proteção no Panamá

O primeiro aspecto a ter em conta é que os procedimentos são regidos pelo Decreto Executivo nº 5 publicado em 16 de janeiro de 2025 (disponível aqui ). Estabelece a chamada “ causa de gênero ”, que incentiva a inclusão dos seguintes pontos, para que sejam erradicados:

• Violência doméstica de qualquer membro da família.
• Abuso sexual de todos os tipos.
• Punições para cumprir tradições ou costumes morais.
• Discriminação por serem pessoas LGBT (Lésbicas, Gays, Bissexuais ou Transgêneros).

Por outro lado, a entidade que processa todos os pedidos de proteção internacional no Panamá é o Escritório Nacional de Serviços para Refugiados (ONPAR) . Opera de mãos dadas com o Ministério do Governo, ACNUR, a Comissão Nacional para a Proteção dos Refugiados (CONARE), o Conselho Norueguês para os Refugiados (NRC) e organizações humanitárias como a HIAS (Hebrew Immigrant Aid Society).

Embora ONPAR e CONARE sejam os que finalmente darão uma resposta positiva ou negativa aos diferentes casos analisados. Para isso, você não precisa de intermediários e o processo é gratuito em cada uma de suas etapas. Se você tiver alguma dúvida, entre em contato conosco por telefone ou e-mails: [email protected] e [email protected] .

Agora, para iniciar o processo de inscrição, é melhor que você esteja dentro do território . No entanto, também é válido anunciar o pedido nas fronteiras terrestres regulares ou no aeroporto . Vejamos o que fazer em cada instância:

• Dentro do Panamá . Em um prazo de 180 dias, no máximo, é preciso iniciar e formalizar o pedido. Na próxima seção, explicaremos todas as etapas a serem seguidas.
• Fronteiras terrestres regulares . Dirija-se a um Posto de Acolhimento Migratório e apresente o caso. Tenha em mente que existem muitas autoridades que podem ajudá-lo: Polícia Nacional, Ouvidoria, Serviço Nacional de Migração (SNM), Serviço Nacional de Fronteiras (SENAFRONT), Serviço Nacional Naval (SENAN), etc.
• Aeroporto . Vá para o SNM para processar sua declaração. Lembre-se que para usar este meio de acesso você deve ter todos os documentos de acesso em ordem, como passaporte, 500 dólares em dinheiro, vacina contra febre amarela e visto (aplicável a venezuelanos).

Procedimento para processar um pedido de asilo no Panamá

Para iniciar o procedimento, a primeira coisa é apresentar o pedido formal por meio de uma carta. Os que já estão no interior do país têm prazo de seis meses ; mas, o ideal é fazê-lo o mais rápido possível após a admissão. Porque não há tempo a perder!

Você pode levar o documento pessoalmente ao ONPAR ou autorizar um representante legal . Outros escritórios que podem recebê-lo são os de ACNUR, CONARE, SNM e HIAS . As informações contidas no documento são:

• Dados pessoais.
• Nomes e localização de familiares imediatos.
• Relato explicativo da situação que o faz merecer proteção internacional.
• Dados de contato.

Se você indicar que deseja um reconhecimento de refúgio na fronteira ou no aeroporto , esta etapa é ignorada. E é que as autoridades que o designam nesses locais já solicitarão a referida carta, para permitir o acesso ao território . O documento será enviado às entidades competentes , no prazo de 24 horas.

Assim que a negociação for entregue, você deve esperar uma notificação da ONPAR com os próximos passos. No entanto, o mais recomendado, com base em casos anteriores, é ligar para os consultórios para agendar a consulta . Os números de telefone são +507 512-7229/ 512-7230 .

Passo 1. Compromisso

Leve novamente o documento indicado e todos os seus documentos de identidade , pois isso evita dores de cabeça para os funcionários por não precisarem pesquisar seus arquivos. Com as informações do caso em mãos, você será solicitado a preencher um formulário online . Aqui você terá que anotar os parentes e ser específico nos detalhes que o incitaram a fugir de seu país de origem.

Você tem o direito de selecionar o sexo da pessoa que o atende na consulta. Além disso, para ser atribuído um intérprete se sua língua nativa não for o espanhol. Lembre-se que nada requer nenhum pagamento, é um processo totalmente gratuito .

Passo 2. Entrega do certificado

Posteriormente, a ONPAR lhe entregará ou notificará quando você retirar um certificado que comprove que está solicitando refúgio no Panamá. Anos atrás, esse documento era personalizado para cada membro do núcleo familiar que constava no formulário de petição. No entanto, nestes tempos, você receberá apenas um único certificado com os nomes de todos os cadastrados . E, adicionalmente, a data da entrevista formal .

Obtenha quantas fotocópias do comprovante forem necessárias e entregue uma a cada familiar, pois é o comércio que o protege como solicitante de refúgio . Possui um código QR que será escaneado por oficiais de imigração ou policiais que queiram saber sua situação no país. Em outras palavras, se você deseja fazer valer o direito de não expulsão e evitar inconvenientes, lembre-se de sempre levar este documento com você.

Como você entenderá, este é um endosso para uso em território panamenho . Mas não é um documento de identificação , nem trânsito livre para entrar e sair do país. Idealmente, enquanto o seu caso é resolvido, você fica na sua área de residência . No entanto, se por motivos extremos for obrigado a viajar, terá de solicitar previamente uma autorização à ONPAR.

Etapa 3. Entrevista

Conforme indicamos no passo #2, acompanhado do certificado é a data e hora da entrevista pessoal . Aqui, novamente, você será atendido por um funcionário da ONPAR, a quem deverá fornecer todas as informações contidas no formulário online . Responda às diferentes perguntas que lhe fizerem, honestamente , sem exagerar; apenas com a verdade dos fatos vividos .

Você também pode aproveitar para enviar documentos ou provas que comprovem sua história. O que não é obrigatório ; mas isso, sem dúvida, ajudará a entender com mais clareza a situação de risco para você e sua família.

Leve em consideração os seguintes aspectos:

• O ONPAR pode solicitar que seus familiares entrem na entrevista, ou fazer uma sessão de perguntas individualmente.
• Você tem o direito de escolher o sexo do funcionário.
• Você pode solicitar um intérprete profissional do seu idioma.
• Você não precisa de advogados ou intermediários no dia da entrevista.
• As informações fornecidas ao longo do processo são confidenciais. Isso significa que apenas a pessoa designada para o caso será notificada.

Passo 4. Processo de admissão ONPAR

Após a entrevista, o ONPAR fará uma avaliação mais detalhada do pedido de refúgio. Dependendo das provas, da credibilidade do depoimento e dos motivos da fuga do país, decidirá então se aceita ou não o procedimento.

Os resultados serão notificados para o seu endereço ou e-mail . Embora você tenha a opção de rastrear o status digitalizando o código QR encontrado no certificado do aplicativo, mencionado na etapa 2. Vamos ver o que acontece a seguir:

• Admissão . Assim que tiver conhecimento do andamento, dirija-se ao SNM onde lhe darão um cartão para si e para cada um dos seus familiares, válido por 6 meses (renovável pelo mesmo período). Além disso, você receberá um documento de identificação provisório que comprova que o caso passa às mãos do CONARE; Este é o requisito fundamental para processar uma permissão de trabalho por um ano. Para mais informações sobre como trabalhar legalmente, entre em contato com o NRC em (507) 6589 5016, ou em [email protected]
• Não admissão . Uma notificação com a referida frase indica que a ONPAR decidiu que o caso não segue para o CONARE. Você tem 5 dias úteis após o recebimento do aviso para apresentar um recurso de reconsideração.

Passo #5. Declaração do CONARE

Assim que o CONARE receber os procedimentos aceitos pela ONPAR, procederá a uma avaliação mais exaustiva. Com base nisso, você decidirá se a resolução é positiva ou negativa. Descubra o que fazer com ambas as respostas:

• resolução positiva . Você é aceito para ser protegido pelo Panamá. Então agora você deve ir ao ONPAR para que eles te dêem a comunicação formal e com ele você possa iniciar os procedimentos de documentação no SNM; que inclui seu cônjuge e filhos de até 25 anos que dependem de você financeiramente. O cartão concedido será de residência temporária como refugiado com validade de um ano (prorrogável por igual período). Lembrando que é o requisito para poder trabalhar, mas agora você vai visitar o Ministério do Trabalho e Desenvolvimento do Trabalho.
• resolução negativa . Quando o reconhecimento como refugiado não é aprovado, você pode usar um recurso de reconsideração junto ao CONARE. Se não houver alterações, pode recorrer ao Ministério do Governo. Você tem 5 dias úteis para prosseguir.

Se as respostas ainda forem negativas, o ideal é que você procure outra forma de regularizar sua situação legal no país. Ou simplesmente retorne ao seu país de origem . No entanto, antes de tomar uma decisão ou em caso de dúvidas (mesmo que a resolução tenha sido positiva), você pode entrar em contato com o NRC pelo telefone (507) 6589 5016 ou pelo e-mail [email protected]

Direitos e deveres como requerente de asilo

OPNAR, CONARE e ACNUR trabalham arduamente para que o Panamá possa oferecer um bom sistema de apoio e acolhimento aos estrangeiros que o necessitem. Portanto, as leis de refugiados estabelecem claramente os direitos e deveres desses cidadãos:

Direitos	Obrigações
Nem rejeição nem retorno na fronteira do requerente, mesmo que a entrada não tenha sido regular. Isenção de penalidades associadas a esta cobrança.	Respeite as leis estabelecidas no país.
À educação, saúde e habitação.	Respeitar as decisões do ONPAR e do CONARE, apelando para reconsideração pelas instâncias constituídas.
Optar pela residência permanente após ter sido aceito como refugiado por mais de 3 anos.	Identifique-se com os documentos atuais que garantem a sua condição de requerente ou refugiado. E notifique a ONPAR imediatamente em caso de roubo ou extravio.
Solicite uma autorização de trabalho com um cartão provisório.	Mantenha o endereço e as informações de contato atualizados.
Participar de planos sociais do governo ou de organizações sem fins lucrativos.	Não saia do país sem autorização da ONPAR, até que o status de refugiado seja definido.
Solicitar o reagrupamento familiar após ser aceito como refugiado.

O Panamá, sem dúvida, oferece um dos benefícios mais importantes para os refugiados e é que, depois de morar três anos ou mais no país, oferece a opção de residência permanente . O que abre as portas para contratos de trabalho mais extensos e até investimentos , sendo a maior motivação de quem chega ao território. Para prosseguir, basta dirigir-se ao SNM com os seguintes requisitos:

• Formulário fornecido pela agência.
• Resolução de aprovação de refúgio.
• Fotocópia do cartão de abrigo.
• Autorização de trabalho, certificada pela ONPAR.
• Registo criminal do Panamá.